根据县委巡察工作统一部署，2023年12月4日至12月29日，县委第二巡察组对县应急管理局党委开展了巡察，并于2024年5月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改责任落实情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。局党委高度重视巡察整改工作，反馈会后立即成立巡察整改工作领导小组，负责相关问题整改工作的协调推进、督促指导，多次召开巡察整改工作推进会，专题研究、专题部署，层层压实责任，推进整改工作落实，确保问题整改到位。

（二）明确职责分工，推进责任落实。制定《县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，局党委书记认真履行“第一责任人”职责，牵头抓整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确整改任务、责任领导、责任股室和整改时限，逐条对照列出清单、建立台账，逐条逐项对账销号，确保整改工作有推进、有落实、有成效。

（三）全程跟踪督导，巩固整改成效。局党委根据巡察整改要求，指定专人负责督促、指导整改工作，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定长效机制，强化监督管理，从源头上杜绝和减少问题发生，巩固整改成效，以整改落实推动应急管理各项工作安全高效开展。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面

1.关于思想政治引领不足问题

1.1关于政治意识不强问题

整改落实情况：一是开展集中学习。于2024年6月28日召开党委会组织领导班子学习习近平总书记对内蒙古露天煤矿发生坍塌事故和远洋渔船“鲁蓬远渔028”发生倾覆事故时的重要指示批示精神。二是贯彻落实“第一议题”制度。严格将习近平总书记对安全生产重要讲话和重要指示批示精神作为局党委会议的“第一议题”，认真组织传达学习。三是发挥理论学习中心组领学促学作用。常态化学习宣传习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神及中央、省市县关于应急管理的重大决策部署、重要文件精神。如，将《福建省安全生产条例》作为局党委理论学习中心组专题研讨内容，结合分管领域工作作交流研讨。

1.2关于理论学习流于形式问题

整改落实情况：一是抓好督促整改。督促有关党员干部重新0撰写学习党的二十大精神心得体会，并进行思想教育。二是抓好自查自纠。党支部安排专人对党纪学习教育学习研讨活动进行对标检查，据实整理档案资料，查漏补缺。三是抓好学习研讨。持续开展学习型机关创建活动，抓好党员干部党纪学习教育集中学习交流研讨，党纪学习教育开展以来共开展集中学习交流会4场，交流研讨17人，做到真学习、真研讨。

1.3关于学用结合不紧密的问题

整改落实情况：一是加强贯彻执行。加强学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要指示批示精神学习，牢固树立安全发展理念。今年以来,局党委会传达学习贯彻习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示精神、省市领导批示精神，部署当前安全生产工作16次。县安委会制定印发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（尤安委〔2024〕1号），结合实际提出我县安全生产工作具体要求。二是强化责任落实。不定期对企业开展安全生产督导检查。对检查发现的问题要求企业立即整改，对涉及安全生产违法违规行为依法进行处理。对部分乡镇及安委会成员单位组织开展安全生产督导检查，督促各乡镇和县安委会成员单位落实好属地责任和部门安全监管责任。三是突出安全宣传教育。聚焦“畅通生命通道”主要内容，在全县范围内组织开展安全生产月活动，联合30余个部门开展现场安全宣传咨询活动。开展以“人人讲安全、个个会应急—着力提升基层防灾避险能力”为主题的防灾减灾宣传活动，共发放宣传单册8500余份，宣传品3000余件，接待咨询人数380余人次。通过宣传普及防灾减灾救灾知识，切实增强人民群众的防范风险意识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，取得良好宣传效果。

2.关于应急管理体系建设不健全问题

2.1关于外部联动机制不完善问题

整改落实情况：一是加强沟通和协作能力。发挥协调抓总作用，定期对森林防灭火工作进行部署，落实属地责任、行业责任、企业经营主体责任。建立尤溪县森林防灭火工作交流群、林电安全工作群，对炼山、生物防火林建设、火情等信息实现共享和资源互通。二是建立责任追究机制。向各乡镇、各成员单位下发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，进一步明确各部门工作职责。三是调整充实组成人员。建立完善应急、气象、水文、林业、地震、住建等部门的协同联动工作机制，调整充实各指挥部及其办公室组成人员，督促落实相关工作，发挥综合协调作用。

2.2关于指导乡镇应急业务不到位问题

整改落实情况：一是加强业务培训。2024年7月15日，召开全县《工贸企业重大事故隐患判定标准》视频宣贯会议。15个乡镇综合应急救援队伍已加强各类专项应急演练及应急知识培训，举办行政执法业务培训班，进一步提高乡镇执法人员的素质和执法水平，全县15个乡镇应急体系建设分别通过市、县验收。二是深化现场指导。通过片区联合执法工作，有效提升乡镇执法水平。6月份以来，共指导乡镇15个，检查企业23家，其中由局主要领导带队，4个执法工作组分别深入洋中、中仙、梅仙、管前等乡镇开展现场指导工作。采取“手把手、面对面”现场指导各乡镇执法人员熟悉执法流程。三是争取项目资金。积极争取“五个一百”为民办实事项目，通过政府采购方式，采购防灭火、防汛、救灾等物资，为应急救援队伍更新防护装备及应急救援物资。

2.3关于股室内部融合不紧密问题

整改落实情况：一是强化责任。坚持党建引领，以深化“应急先锋 立安为民”党建工作品牌创建为契机，激发干部融合新动能。将防汛值班、森林防灭火值班与应急日常值班优化整合，凝聚干部队伍合力。二是完善制度。完善《森防办值班员信息报告流程》，明确火情信息，综合应急救援队伍调度等流程，完善《森林防灭火指挥部办公室值班制度》，明确值班时长，火情上报时间、火情汇报顺序等，形成制度上墙。三是强化技能。印发《县应急管理局防汛防台风期间应急保障工作方案》，提升防汛业务知识和技能。

2.4关于应急指挥体系不健全问题

整改落实情况：一是积极做好前期工作。根据《尤溪县人民政府12月15日县政府常务会议纪要》（〔2020〕95号），县应急指挥中心已完成选址，设在县应急管理局二楼会议室，面积约为150㎡，目前已完成应急指挥中心建设设计和概算，争取尽快完成应急指挥中心建设。二是统筹协调推进。落实省应急厅自然灾害风险预警指挥能力提升国债项目，协调推进基层应急指挥服务站建设。

2.5关于基层消防机构一体化改革试点不顺利问题

整改落实情况：一是优化组织架构。构建1+6+N组织架构，下设综合执法监管组、宣传教育组、应急救援组三个小组，明确组成人员及岗位工作职责。二是细化工作职能。按照清单内容，明确目标任务，抓好工作落实，形成消防安全、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援四大网格。三是坚持改革特色。“1+6”人员入驻消防所办公，协调指导一、二、三级网格督导员及各类应急救援力量开展基层应急工作，实现日常办公指挥、资源队伍力量、物资装备“三集中”。四是创新工作机制。组织人员开展综合执法检查，严格按安全生产19项赋权清单要求，规范开展安全生产领域的行政执法，完成全县首例赋权行政处罚，打通安全生产监管的“最后一公里”。

3.关于履行安全生产监管职责有差距问题

3.1关于安全生产政治责任扛得不牢问题

整改落实情况：一是强化企业安全生产主体责任落实。开展专家指导服务，加强执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，7月份对3家违法违规工贸企业立案处罚。严厉打击安全生产违法违规行为，积极联合住建、商务、市场监管等部门开展燃气、成品油等专项整治。二是强化员工安全教育。结合安全生产“五进”宣传活动和执法检查工作，运用“专家指导+执法”方式，强化企业员工教育力度，执法人员于2024年3月19日在西滨镇开展员工培训教育，参训人数132人次。三是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。组织召开工贸行业安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，深入摸排工贸企业重大事故隐患，均已整改闭环。推进非煤矿山行业领域安全生产治本攻坚，切实解决非煤矿山行业领域安全生产“顽固性”问题。四是强化警示教育。集中组织观看各类生产安全事故警示教育片6场，吸取全国各类矿山事故教训，举一反三，充分发挥事故警示教育作用，有效防范同类事故发生。五是强化应急综合演练。指导工贸企业开展应急演练25次，涉及造纸、竹木加工、纺织等行业，提升员工应急处置能力，确保发生突发事件在第一时间得到有效处置，最大程度降低人员伤亡和财产损失。

3.2关于执法人员能力素质有待提升问题

整改落实情况：一是加强法律法规学习。举办《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣贯培训视频会，参会人数650人。加强《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》学习，结合福建干部网络学院、应急部干部网络学院等平台，切实提升执法人员发现问题和解决问题的能力水平。二是强化业务技能锻炼。坚持学用结合，通过加强日常执法练兵、实战锻炼，规范依法行政行为，推动执法标准化、规范化，提高执法人员的能力和水平。

3.3关于行政执法力度不大问题

整改落实情况：一是开展复查。对该企业开展复查，重新梳理之前发现的各项问题，发现隐患4条，已全部整改完成。二是严格执法。对执法人员开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规业务知识学习，聚焦“三结合一重点”，强化执法检查。三是加快推进防范化解尾矿库安全风险。将1家矿业公司尾矿库闭库申报为第二批中央财政支持尾矿库风险隐患治理项目，将2家矿业公司尾矿库闭库申报为第三批中央财政支持尾矿库风险隐患治理项目，加快推进尾矿库闭库工作。

4.关于意识形态工作落实不到位问题

4.1关于思想认识不深刻问题

整改落实情况：一是注重立行立改。对民主生活会检视剖析材料、述责述廉、述职述廉等报告中没有汇报意识形态工作履职情况的领导干部进行集体谈话。局党委书记对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会班子成员对照检查等审阅签字把关，杜绝此类问题再次发生。二是强化组织学习。发挥党委理论学习中心组领学促学作用，组织领导班子学习《关于学习贯彻<福建省党委(党组)意识形态工作责任追究办法（试行）>的通知》，提高党委班子对意识形态工作重要性认识。三是聚焦分析研判。把意识形态工作纳入党委议事日程。召开党委（扩大）会议，结合应急管理职能对2024年上半年意识形态领域形势进行分析研判，提出贯彻意见3条。

4.2关于理论学习不扎实问题

整改落实情况：一是突出主题重点学。召开党委理论学习中心组专题学习会，对《习近平谈治国理政》第三卷开展集中学习、交流研讨。二是健全制度规范学。局党委制定《2024年党委理论学习中心组专题学习计划》（尤应委〔2024〕13号），将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入学习计划。坚持全年集中学习不少于12次，专题学习研讨不少于4次，目前已安排集中学习9次，其中专题研讨4次，同时健全中心组学习请假制度。三是深入一线推动学。结合乡镇连片联合执法工作，组织党员干部对加油站及竹制品加工企业开展执法检查，聚焦治本攻坚三年行动目标任务，持续开展乡镇安全连片联合执法现场教学活动。开展“我为企业解难题”活动，深入部分企业生产车间，现场指导企业排查、整改安全隐患，协调有关职能部门解决企业在用地、弃土处理等方面问题，坚持把学习成果不断转化为解决实际问题、推动应急管理工作的过硬本领和能力。

4.3关于责任落实不全面问题

整改落实情况：一是落实党建责任制。坚持把意识形态工作和宗教（统战）工作纳入党建工作责任制，听取2023年意识形态工作开展情况、研究2024年意识形态工作要点及统战（含宗教）工作。二是注重建章立制。认真贯彻落实意识形态工作责任制相关文件精神，结合实际，局党委制定《意识形态工作责任制实施方案》（尤应委〔2024〕6号），明确职责，细化分解工作任务。三是完善考核制度。制定《县应急局2024年度机关（含参公单位）年度考核奖分配方案》，将意识形态工作纳入单位绩效考评，纳入重要议事日程和领导班子目标管理和考核。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.关于形式主义依然存在问题

1.1关于日常监督检查不全面、不深入问题

整改落实情况：一是明确监管职责。印发“农业生产防火安全须知”宣传单500份至各乡镇，在全县村（社区）进行张贴宣传，充分利用各村的广播和手机短信平台进行广泛宣传。印发《关于进一步落实全省2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知》（尤森防办〔2024〕6号），持续做好森林火灾隐患排查整治，严肃查处违规用火行为。二是扎实开展隐患排查整治工作。持续开展矿山安全生产综合整治工作和重大事故隐患专项排查整治工作，制定并印发《尤溪县矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》,开展安全生产治本攻坚三年行动，对全县正常生产、建设的非煤矿山，未闭库的尾矿库进行全覆盖安全执法检查，提升矿山的安全生产条件，降低矿山的安全风险。三是提升判定标准精准度。于2024年6月3日举办《工贸企业重大事故隐患判定标准》培训，强化执法人员对工贸企业重大事故隐患判定标准学习，提升判定标准覆盖面，截至7月份已排查各类隐患75条。

1.2关于监督质效有待提升问题

整改落实情况：一是细化检查方案。根据年度执法计划，制定详细检查方案，对15家工贸企业开展检查执法检查，共检查发现安全隐患46条，对检查发现问题全程跟踪，督促企业逐条整改到位。二是压实工作责任。结合正在开展的矿山安全生产治本攻坚三年行动工作，组织对非煤矿山开展精准严格执法检查。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，建立台账，督促企业抓好整改落实，确保闭环销号。

1.3关于隐患排查不彻底问题

整改落实情况：一是突出重点整治。按照要求编制年度执法计划，将25家企业列入年度重点检查名单，加大检查频次和力度，确保深刻吸取事故教训，将隐患整改到位。二是加大排查力度。开展安全生产治本攻坚三年行动,根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展执法检查,企业自查发现重大事故隐患5条,均整改闭环。扎实开展矿山安全生产综合整治工作和重大事故隐患专项排查整治工作，对全县正常生产、建设的非煤矿山，未闭库的尾矿库进行全覆盖安全执法检查，排查隐患40条，均已完成整改。三是加大执法力度。督促各乡镇和行业主管部门全面开展安全隐患排查整治，聚焦危险化学品重大事故隐患专项排查整治，进行全覆盖安全生产执法检查，消除生产安全事故隐患。

2.关于主动担当作为意识不强问题

2.1关于主动发现问题能力不足问题

整改落实情况：一是强化业务学习。强化《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》学习，加大矿山安全监管人员到矿山企业锻炼交流力度，持续加强思想淬炼、政治历练、实战锻炼和专业训练。二是创新方式方法。通过片区联合执法、交叉执法方式，深化执法检查力度，2024年7月共开展4次片区联合执法检查。三是加强沟通协调。2024年7月，联合商务局、公安局、交通局、市场监管局等部门对全县企业内设加油站开展安全检查。积极与公安局、商务局、经济开发区等其他部门沟通，实现信息共享，形成工作合力。

2.2关于为民服务意识不强问题

整改落实情况：一是限时办理。及时提醒烟花爆竹店商户及企业、个人办理换证手续。严格按照审批流程和审批时限办理行政审批事项，对窗口已颁发的行政许可证件（含备案）全面梳理，已通知3家行政许可证件（含备案事项）即将到期的企业负责人及时办理换证手续。今年以来共办理行政许可、备案27件，全部按照规定时限办理。二是督促指导。督促工贸企业有效推进标准化三级自评工作，到2024年7月份已有93家（35%）企业完成自评。

2.3关于发展社会救援力量不主动问题

整改落实情况：一是协调场所建设。已为3支社会应急救援队伍提供办公场所约800平方米，应急救援物质资储备库约300平方米。二是提供物资装备。已为3支社会救援力量提供应急救援装备，包含热成像无人机、专业水下无人机、橡皮艇及拖车等大型救援装备。三是加强技能培训。积极联系相关资质培训机构为救援队员开展专业培训，目前3支救援队已持有国家应急救援员证16本、红十字救护证76本、SRT绳索证8本、无人机证11本、中型无人机18本、无线电台操作证4本。

3.关于依法廉洁用权仍需提升问题

3.1关于廉洁用权意识不强问题

整改落实情况：一是加强案件审核讨论。涉及重大行政处罚案件提交局务会集体讨论，参照自由裁量基准，对同一性质，同一自由裁量理由和幅度的案件保持处罚金额一致。二是提升廉洁用权意识。坚持“前有执法、后有全过程的执法监督”,加大对监察执法活动的抽查检查力度，突出对执法流程、执法行为、处理处罚等情况的现场监督，正确使用自由裁量权。三是严格开展法制审核。开展非事故类、事故类重大处罚案件法制审核，严格按《生产安全事故罚款处罚规定》（应急部令第14号）规定的幅度进行处罚，在自由裁量权限内，充分运用行政法的合理行政原则，严格做到相同违法事实、相同处罚额度。

3.2关于行政处罚不规范问题

整改落实情况：一是加强《中华人民共和国行政处罚法》学习。通过《中华人民共和国行政处罚法》学习，进一步规范行政执法，做到违法事实调查清楚、违法证据全面收集、调查询问详细全面、涉案物资处理规范。二是加强执法培训。聘请法律顾问对全局人员开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》培训，针对规范行政处罚，法律文书送达等难点问题进行现场答疑解惑，提升全局安全生产执法水平。三是规范法律文书填写。要求执法人员严格按照《安全生产执法手册（2020年版）》规范填写法定文书，对今年以来办理的案件文书进行重新审核。四是规范裁量基准适用。要求执法人员熟练掌握《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2020年版）》，确保行政处罚的合法性和合理性，今年以来办理22个案件均按规定实施处罚。

4.关于贯彻中央八项规定及其实施细则精神不彻底问题

4.1关于公务用车管理存在漏洞问题

整改落实情况：一是加强管理，严格纪律。健全完善制度，重新修订《尤溪县应急管理局公务用车管理制度》，进一步明确公务用车使用范围、标准和审批程序，规范机关公务用车管理。二是提高认识，加强教育。组织全体干部学习《福建省党政机关公务用车管理办法》、《关于印发尤溪县公务用车使用问答（一）的通知》和《关于印发尤溪县公务用车使用问答（二）的通知》。三是强化日常监管，建立长效机制。开展驾驶员安全培训，组织驾驶员学习公务用车相关规定和交通法律法规，要求驾驶员就安全驾驶做经验交流。

5.关于资产管理意识薄弱问题

5.1关于合同履约监督不到位问题

整改落实情况：一是压实工作责任。局党委责成业务经办人提交书面说明并给予诫勉谈话，对供应商未完成合同约定培训项目的，退回培训费。同时加强《中华人民共和国政府采购法实施条例》学习，督促业务人员提高工作水平。二是及时督促履约。严格按照招标文件要求，督促该保险公司开展投保文件履约，落实招标文件培训内容，核查存在不足，立即落实整改。三是按时完成培训。严格落实保险招标文件要求，已于2024年8月完成培训任务。

5.2关于政府采购不规范问题

整改落实情况：一是认真学习政府采购政策法规业务知识。组织业务人员深入学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知》、《福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》等文件，提升业务工作水平。二是强化内控管理和各项制度落实。建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行。完善采购内部管理制度，印发《尤溪县应急管理局行政事业单位内部控制规范(试行）》，加大政府采购政策落实力度，明确职责分工，提高采购工作实效和规范化。三是做好招标文件履约要求。严格按照招标文件要求，指导督促供应商做好相关履约要求，并逐一对照文件要求落实。四是做好政府采购监督管理。严格按照国家政府采购政策法规，完善制度程序，督促委托的代理公司按照政府采购法等规定做好政府采购工作。

（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况

1.关于党建工作不扎实问题

1.1关于党建工作谋划不够问题

整改落实情况：一是强化责任意识。党支部书记与支委成员开展集体谈话，增强党支部委员工作责任感，严格“三会一课”等制度落实。二是夯实基层基础。组织全体党员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》学习，提升基层党支部标准化规范化建设水平，强化党支部政治功能，切实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。三是深化模范机关创建。深化拓展“应急先锋 立安为民”党建工作品牌，广泛征求党员干部加强党支部建设意见建议，发放建言献策征求意见表15份，征集意见建议4条，持续发挥党建引领作用，提升党建工作整体水平。

1.2关于党委议事决策不规范问题

整改落实情况：一是落实议事制度。召开党委（扩大）会议组织全体领导干部对《县应急局党委议事规则》进行全面、系统学习，进一步明确重大事项集体研究把关的议事程序和议事纪律。二是严格议题审核。加强会议议题审核，由各股室上报议题单，经分管领导审阅后由党委书记确定上会议题。三是规范会议记录。规范会议记录，安排专人记录，明确出席人员及列席人员参加会议议题情况。

1.3关于党员教育管理宽松软问题

整改落实情况：一是强化监督考核，压实工作责任。将党员教育管理纳入年初党建工作计划、党风廉政建设工作计划、党支部书记述责述廉汇报中，局党委加强对党支部的监督指导，及时发现问题、纠正偏差，全面压实党支部书记责任，形成齐抓共管的合力。二是深化纪法教育，提升管理质效。扎实开展党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习教育纳入党支部“三会一课”学习计划，通过开展党性教育活动、警示教育会，引导党员干部传承党的优良传统，做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是注重分级分类，落实提醒教育。对新入党、新入职、新任职干部开展廉洁教育谈心谈话3人次；注重对存在苗头性、倾向性问题的党员进行谈话提醒、教育，着力提升党员干部思想意识，给思想存在问题的党员“箍上紧箍咒”。四是全面摸排核查，精准帮扶奖励。在困难党员报送、民主评议党员时做到精准摸排与核查，2023年度民主评议党员优秀等次评定在党员大会及局公开栏进行公示，接受群众监督。

2.关于队伍建设有短板问题

2.1关于干部选拔任用程序不规范问题

整改落实情况：一是组织文件学习。组织学习《关于印发<规范股级干部选拔任用工作意见>的通知》（尤委组〔2017〕51号），进一步明确股级干部选拔任用的民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作程序和操作办法。二是严格任免程序。在新一批股级干部选拔中严格按照任免程序进行，确保执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。

2.2关于行政执法专业人员缺乏问题

整改落实情况：一是招录专业人员充实队伍。积极争取县委关心，招考公务员、参公人员、事业人员。二是调入专业人员优化队伍。

2.3关于基层应急队伍建设不完善问题

整改落实情况：一是立足培训保障。2024年4月10日邀请省应急厅防火处领导对各乡镇森林防灭火分管领导、林业站站长开展森林防灭火业务培训，增强乡镇干部业务能力。二是立足人员保障。县防汛办印发《关于加强乡镇防汛指挥体系建设的通知》，要求各乡镇不断健全防汛指挥体系，增强日常办事人员力量。

2.4关于应急救援队伍管理不到位问题

整改落实情况：一是强化队伍管理。与各扑火队员签订协议，明确奖惩措施，合同期内3次无故不参加森林火情扑救安排的扣发3个月基本工资及通讯费，并予以辞退。二是强化技能提升。今年以来对西城中队、坂面中队进行了队伍点验。印发《关于切实加强森林草原火灾初发阶段扑救安全的紧急通知》（尤森防办〔2024〕5号），要求各乡镇组织开展一次以“初发火灾扑救”为主题的扑火安全培训，组织开展针对性森林灭火演练，加大“以水灭火”战术训练，提升指挥员现场指挥能力和扑火队员安全避险和突发险情处置能力。

3.关于落实管党治党政治责任不到位问题

3.1关于派驻纪检监察组落实监督责任不到位问题

整改落实情况：一是督促及时整改。督促县应急管理局重新梳理摸排廉政风险点，并制定切实可行的廉政风险防控措施，排查岗位廉政风险防控10人次。二是强化警示教育。督促县应急管理局深入开展“一季一警示”教育，召开警示教育会议2次，局党委书记上《筑牢思想根基 全面加强党的纪律建设》廉政教育党课。组织参观南溪书院、观看警示教育片《忏悔录》《持续发力 纵深推进》等，筑牢干部遵规守纪拒腐防变思想防线。

3.2关于履职缺位时有发生问题

整改落实情况：一是强化事故警示教育。深刻汲取全国各类矿山事故教训，举一反三，严肃事故警示教育，充分发挥事故警示教育作用，有效防范同类事故发生。二是强化企业执法监督检查。依法严格开展执法监督检查，指导企业及时消除安全隐患，截至2024年7月份帮助企业消除各类隐患75条。对照年初危险化学品重点企业检查计划，已对我县6家危险化学品生产企业开展全覆盖安全检查。

3.3关于单位内控制度不完善问题

整改落实情况：一是建立健全单位内部控制管理制度。印发《尤溪县应急管理局行政事业单位内部控制规范(试行）》，调整充实内部控制领导小组，明确工作职责。二是完善各项管理制度。进一步完善单位收支业务管理、采购、资产管理、合同管理等制度。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.关于巡察整改重视不够、力度不足问题

1.1关于党委领导核心作用发挥不充分问题

整改落实情况：一是加强资金监督管理工作。坚决纠正大额资金使用未经过党委会研究决定问题，建立健全管理制度和资金审核、审批制度。规范执行“三重一大”集体决策制度，邀请派驻纪检监察组参与指导。二是完善大额资金使用。完善大额资金使用的管理制度，落实项目资金使用有会议研究，项目实施有申报、监管、验收，资金支出有票据，充分发挥党委领导核心作用。三是明确议事规则规范记录。进一步明确重大事项集体研究把关的内容和程序，规范会议记录，已安排专人对重大事项进行记录，切实做好会议文件、记录等资料的归档工作，真实反映会议讨论全过程。

1.2关于行政处罚程序执行不严问题

整改落实情况：一是完善案件资料。提取该厂“11.15”一般生产安全事故的《营业执照》《河道采砂许可证》《询问笔录》等书证材料，确保案件的完整性。二是规范行政处罚程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，制作行政处罚程序流程供执法人员使用，确保行政处罚程序合法合规。三是加强案件审核。严格执行重大案件决定法制审核制度，特别是证据材料和法律依据的审核，确保重大行政处罚案件事实清楚、适用法律正确。四是加强案件归档审核。对不符合规范要求的案件，要求办案人员整改完善，案件规范完整后才予以归档。今年以来已结案18起，已全部归档。

1.3关于相关制度不合规问题

整改落实情况：取消加班用餐制度，进一步加大监督检查力度，强化对《尤溪县应急管理局公务用车管理制度》制定出台的审核把关。

1.4关于学习教育走过场问题

整改落实情况：结合2024年党纪学习教育，6名党委委员分别给全体党员干部上党课。同时，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，2024年已完成7名党员领导干部联系挂钩党支部讲党课1次。

1.5关于民主集中制落实不力问题

整改落实情况：一是立足学习制度抓整改。于2024年6月7日组织领导班子对《局党委党政一把手“末位表态”制度》进行学习，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。二是立足监督质效抓整改。在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项上，邀请派驻纪检组参加会议进行监督。严格按照规定执行，在研究事项时由党委成员逐一表态，党委书记最后表态。三是立足规范记录抓整改。指定专人负责局党委会记录，严格按制度要求详实记录，确保主要领导末位表态制度落实。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于应急指挥体系不健全问题

情况说明：因县财政预算资金未到位。

整改措施：积极向上争取资金。与县财政沟通协调将应急指挥中心建设列入今年预算，争取尽快完成建设。同时，结合应急指挥中心建设，同步推进基层应急指挥服务站建设。

完成时限：2024年12月31日前

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6320163；通信地址：尤溪县城关镇中心路8号；邮政编码：365100。

                      中共尤溪县应急管理局委员会      

                            2024年8月21日