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中共溪尾乡委员会 关于巡察整改情况的通报

来源:尤溪县纪委监察委     发布时间:2018-02-11    分享:
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根据尤溪县委巡察工作统一部署,2017年9月11日至2017年9月30日,县委第四巡察组对溪尾乡党委开展了巡察,并于2017年11月22日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度的政治责任感抓紧抓实巡察整改工作

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的建议具有很强的针对性、指导性。乡党委对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,切实担负起巡察反馈意见整改落实的主体责任,把巡察整改工作摆上重要位置,以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡察反馈意见整改落实,以巡察整改的实效推动全面从严治党在溪尾乡落地生根和各项事业发展

1.成立领导小组,强化组织领导。第一时间成立溪尾乡巡察整改工作领导小组,由党委书记刘有炼任组长,党委副书记、乡长陈明任第一副组长,党委副书记蔡宣尊、纪委书记陈传炳任副组长,其他班子成员为领导小组成员,确保各项整改工作部署到位、责任到人、落实到底。

2.细化整改措施,强化责任落实。乡党委切实担负起整改主体责任,党委书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员自觉按照工作分工抓好职责范围内的整改落实工作。乡党委刘有炼书记多次组织相关责任人召开会议,讨论研究有力整改措施,经多次完善,及时印发《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案的通知》(以下简称《整改方案》),建立问题整改清单,要求坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,切实按照《整改方案》明确的责任人、整改措施、整改时限,集中攻坚,整体联动,举一反三,确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。

3.严格督查问责,强化整改实效。

巡察整改工作领导小组对照反馈意见建立整改问题工作台账,逐条督促进展情况,协调研究解决问题,对进展缓慢的,及时督促纠正;对整改工作措施不力,甚至推诿扯皮的,进行严肃批评教育;对整改实效不明显和群众不满意的整改事项责成重新整改。乡党委书记刘有炼多次召开会议听取整改进度情况,确保各项反馈意见立行立改、一改到底,在规定时限内整改到位。

二、  巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于民主集中制度执行不够规范的问题。

整改情况:已制定出台《党委会议议事规则》,坚持党委会和党政班子会分开召开,杜绝混合召开现象。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行逐个发言、主官末位表态、重要研究事项会后签字等要求。严格贯彻执行“三重一大”决策制度,凡是纳入集体决策的重大事项,由分管领导组织有关村、站办所深入开展调查研究,提出可供决策的意见或报告,广泛听取意见,按照规定程序进行专家论证、风险评估后,再经乡党委会议集体讨论决定。

2.关于党的惠农利农政策在落实落细上不够到位的问题。

整改情况:一是强化宣传成效。利用召开会议、“趣味溪尾”微信公众号、志愿者服务队圩日宣传、张贴横幅标语、进村入户宣传等形式,加强对“福林贷”、农业保险等惠民政策的广泛宣传,拓宽宣传面,提高群众知晓率。二是强化责任落实。坚持按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,包村领导分头抓”的方式,落实每一项惠农政策的,各项政策落实到位。三是强化考核运用。将惠民政策的落实情况纳入各村、站、办、所和个人年度综合考评,定期对各项政策宣传落实情况进行督查,通报工作进展情况,督促政策落到实处。

3.关于经济发展水平不高的问题。

整改情况:坚持领导带头深入开展调查,认真研究分析乡情特点,围绕做大经济总量,促进乡财增收,增加农民收入,已基本完成全乡总体规划编制(2017-2035)工作,发展思路更加清晰。坚持以项目带动发展的思路,加大招商力度,持续跟进尤溪县通用机场、真丝产业园、浩宇竹业、磊杰建筑饰材加工建设等重点项目,力促早日落地投产。

4.关于化解矛盾纠纷不够主动的问题。

整改情况:于2017年11月分别成立长华村毛竹林承包纠纷调处工作小组、大宁村电站承包纠纷调处工作小组,由包村领导任组长,住村工作组成员和村两委为组员,联合综治办、司法和相关职能部门,积极主动介入,细化工作方案和对策措施,加大调解力度,共开展调解5次,已基本控制矛盾纠纷范围。

5.关于集镇管理措施不够有力的问题。

整改情况:一是组织开展为期一个月的集镇圩场和沿街占道经营等行为的集中治理,圩日摊点摆放在人行道路,不再占用机动车道经营,路面基本安全畅通。对店外经营、乱摆放等不文明行为,坚持每日动态巡查,积极教育劝导,文明经营习惯正在养成,集镇面貌大为改观。二是农贸市场配套设施正在不断完善,鼓励商户入驻经营,争取早日投入使用。三是组织人员对河道垃圾、工程废弃物进行集中清理;全乡配备河道专管员14名,建立“三定三控三保障”落实“河长制”工作机制,强化日常巡查,做到管护全覆盖、无死角,持续开展集中整治环境卫生脏乱差现象。

6.关于民生保障不够到位的问题。

整改情况:一是针对交通事故时有发生问题,由乡道安办牵头,开展道路交通安全知识宣传3次,隐患点大排查整治1次,扎实开展交通劝导,并将常态化坚持,力促事故发生率降低。二是针对住院难问题,乡卫生院新建公共卫生服务区已完工,尚未验收,待验收后投入使用将有空间配备床位,预计2018年4月将配齐编制要求的20张床位。三是针对危房改造资金滞留和造福工程异地搬迁问题,第一批危房改造资金已经拨付到位,第二批正在组织验收;同时,溪尾村村民建房安置区建设项目已完成规划设计,县住建、国土等部门正在开展用地报批工作,2018年3月可动工建设。

(二)党的建设缺失方面

1.关于中心组学习制度落实不够严格的问题。

整改情况:系统制定学习计划,落实六有要求,坚持每月至少安排一次集中学习,每次集中学习不少于2个小时,班子成员每月根据自己工作分工,开展不少于8个小时的自学,并指定专人做好《党委中心组学习记录簿》的记录。坚持领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式增强党委中心组理论学习的针对性、实效性。班子成员以普通党员身份参加所在支部组织的学习活动,搞好机关支部的“三会一课”,深化学习效果,提升班子成员的整体素质、综合能力,增强指导工作实践的能力。

2.关于组织生活不规范、不严肃的问题。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,将基层党组织落实“三会一课”制度列入年度党建工作责任书,并纳入年终考评,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强业务培训,定期组织召开支部书记联席会议、组织委员例会,培训党建业务知识。2017年,共开展4次支部书记联席会议,8次组织委员例会。三是落实科级领导干部定期为分管联系村(部门)上党课制度,做到领导干部上党课制度长期性延续性,党委班子成员到所挂包村(部门)上十九大专题党课10次。四是强化督促检查。乡党委每季度抽查各支部工作手册一次,确保“三会一课”制度落实到位,组织生活会、民主评议党员和谈话谈心活动正常开展;不定期抽查手机党校、党员e家学习情况,促进党员干部养成主动学、自觉学的学风。五是创新形式载体。确定每月的5日或20日为主题党日,以上党课、观看警示教育片、集中学习党章党规等为形式,提高活动成效;全乡12个村党支部均已成立微信群,及时提供发布学习材料,经常与外出党员保持联系,提高对外出党员的服务水平。

3.关于组织建设抓得不够牢的问题。

整改情况:一是针对年度党风廉政建设和意识形态工作总体谋划和部署不足的问题,把党风廉政建设、意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入目标管理,并将班子成员党风廉政建设、意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职述廉考评的重要内容。坚持把党风廉政建设、意识形态工作和党委政府中心工作同安排、同部署、同落实,落实“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的责任制,定期研究部署阶段性工作,加强对落实责任制情况的监督检查。二是针对党建示范推进不够有力的问题。落实党建工作项目化制度,实施党建提升工程,按照“村村推进、整乡提升”的思路,在总结推广莘田、埔宁等村党建特色做法的基础上,2018年将着力培育秀峤、枣坑等村党建品牌,形成全乡上下聚力抓党建的良好氛围。

4.关于组织建设不够规范的问题。

整改情况:一是加强队伍建设。开展“携手同心·共谋发展”谈心谈话活动,加强与支委的谈心谈话,更多地给予关心支持,增强村干部队伍的稳定性,并加强引导谋划,争取在2018年换届中配齐配强支委班子;集体约谈各支部书记,针对缺支委党支部,要求明确支部工作分工,更加重视党员发展工作,进一步规范发展党员的程序和资料,确保按要求完成党员发展任务,秀峤村党支部已于2017年12月发展一名党员。二是做好非公有制企业党组织组建工作,截至2017年底,已成立4个非公企业党支部。三是规范交纳党费。已对全乡党支部党员党费交纳情况进行一次全面自查,及时纠正不规范行为,并提醒党员要严格按照“自觉、按时、足额”的要求逐月交纳党费、支部组织委员及时在党费证上逐月登记;对不按规定交党费的党员给予批评教育,确保党费交纳工作制度化规范化。目前溪尾乡各党支部党员党费已按月及时缴纳,各支部已不存在组织委员垫付以及乡财务室一年一次性从个人工资代扣党费的现象。

5.关于村集体经济总体较薄弱的问题。

整改情况:一是针对3个贫困村和1个空壳村,向上争取资金实施光伏项目,预计每村每年可增加村财收入6万元。二是落实干部住村、部门帮村、村企共建等帮扶制度,着力强化项目带动,切实提高帮扶成效,进一步增强村级集体经济实力,保证日常工作运转。三是重视加强村级干部队伍建设,落实待遇保障制度,激发干部干事创业的热情;提前谋划2018年村级组织换届选举工作,争取配齐配强村两委干部,强化“火车头”带动作用。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于落实主体责任不够到位的问题。

整改情况:一是更严传导主体责任压力。召开党政班子会再次学习《乡党委落实党风廉政建设主体责任清单》,再次明确党委主要负责人、班子成员的责任,做到肩上有责;组织支部书记集体学习全面从严治党新要求,明确各支部书记要担负的落实全面从严治党主体责任。二是更严落实“一岗双责”制度,党政班子成员定期对挂包村和分管部门负责人进行廉政谈话,注重传导全面从严治党要求和提醒岗位廉洁风险防控。三是更严管理干部。制定出台《加强和改进干部管理工作的意见》,进一步完善《机关事业单位工作人员考勤管理制度》,严格落实工作、考勤、值班、病事假等相关制度,切实改进干部队伍作风,促进干部履职担责,提高工作效率,对制度执行情况不定期开展督查和通报,《整改方案》制定以来,已开展效能督查1次,已对5名溜岗串岗工作人员进行批评教育并在大会通报。

2.关于监督责任落实不到位的问题。

整改情况:一是积极协助乡党委抓好党风廉政建设工作,2018年1月17日,协助乡党委召开2018年度党风廉政建设工作部署会。二是突出抓早抓小,在干部大会通报和LED大屏播放反面典型案例,在“趣味溪尾”订阅号发布廉政警示文章5篇,在廉政文化墙更新警示内容,经常性开展警示教育,提高党员、干部廉洁从政意识。三是强化执纪问责,正确把握运用“四种形态”,《整改方案》制定以来,开展提醒谈话11人次,诫勉谈话3人次,发现问题线索1条,立案1件,保持遏制腐败的高压态势,严肃查处违纪违规行为。四是加强自身建设。组织乡纪检干部集体学习《党章》《条例》《准则》以及县纪委编制的《业务工作规范》3次,进一步提高依法执纪、依法办案能力。深入开展住村工作,2017年11月以来,共开展住村工作20天次,有力拓宽信访举报渠道,提高发现问题线索能力。

 (四)违反中央八项规定精神方面

1.关于虚构项目,违规列支的问题。

整改情况:相关村干部已清退违规列支费用6460元乡纪委正在对相关问题进一步调查核实。

2.关于违规发放奖金补贴的问题。

整改情况:清退违规发放各类奖金补贴218984元,对2名相关责任人进行提醒谈话,集体约谈相关单位、各村主要负责人,立规矩、明底线。2017年11月22日,邀请县经管站站长郑功敏开展村级财务管理培训,规范财经纪律及财务管理工作,严格落实上级关于规范津补贴、补助、加班费等规定,做到令行禁止。                    

3.关于公务用车不规范的问题。

整改情况:一是针对村级违规租车问题,已清退违规租车费用共计7100元,收入相关村村财,并对村级用车进一步明确,严格管控村级用车审批,强化用车制度落实。二是针对乡政府公务车辆未履行专用加油卡问题,已办理专用加油卡。三是针对公车管理不规范问题,严格按照《溪尾乡后勤管理制度》(溪政字〔2017〕120号)文件执行。

4.关于公务接待不规范的问题。

整改情况:一是同城接待问题,相关责任人已清退同城接待费用。二是对公务接待相关凭证进行自查,联系未提供公函的单位补开公函5单。下一步将严格按照《溪尾乡后勤管理制度》(溪政字〔2017〕120号)文件执行,确保公务接待相关要求落实到位。三是组织村主干、报账员以及乡相关干部再次学习《关于落实村集体经济组织“零接待”制度有关事项的通知》(尤委办〔2014〕85号)文件精神,并要求经管站把好过账审核关。

5.关于违规购买土特产的问题。

整改情况:清退违规购买土特产费用10495元,已入相关村村财。对相关责任人开展提醒谈话4人次,诫勉谈话3人次。同时,组织乡经管站、各村代理会计、各村报账员对2014年以来购买土特产的情况再进行自查自纠。

(五)选人用人方面

1.关于执行选人用人不够严格的问题。

整改情况:乡党委对2014年以来选拔任用股级干部情况进行自查,对材料不完整的进行补充完善。完善《党委议事规则》,对重要人事议题,严格落实逐个表态发言、主官末位表态、会后逐个签字的要求。下一步乡党委将严格贯彻落实《干部任用条例》、县委组织部《关于印发规范股级干部选拔任用工作意见的通知》等有关文件规定,进一步规范干部选拔任用方式和程序。

2.关于个人事项申报不实的问题。

整改情况:开展领导干部个人有关事项报告核实、整改等工作,因个人有关事项报告不实问题的领导干部,已如实向组织部门说明原因。在2018年度领导干部个人有关事项报告工作中,要求领导干部严格按照《规定》要求,认真阅读填报说明,如实报告个人有关事项,做到不错报、不漏报、不瞒报,自觉接受组织监督。

(六)其他方面

1.关于固定资产管理缺失的问题。

整改情况:组织开展自查,重新整理固定资产管理内容,对属于固定资产投入的准确列入固定资产科目,不得直接从经费列支。

2.关于合同履行不够严肃的问题。

整改情况:一是加强对村的业务培训和指导,增强依法依规履职的意识和能力。二是严格按照工程建设、村级公益事业建设相关要求,补齐完善数据、文字、图片等各项数据资料,做到项目建设公开化、透明化。三是加强工程管理,进一步规范村级投资项目建设管理,严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等程序。

3.关于工程款支付不规范的问题。

整改情况:严格执行大额资金审批制度,严把审核关,对各类工程项目的报账进行严格监管,对工程款支付手续不全及无执行普通增值发票的坚决予以一律退回整改,暂缓入账。

4.关于误工补贴支付不规范的问题。

整改情况:强化监督审核,层层把关,乡纪委、经管站不定期对村“误工费”等发放情况进行检查,严肃执纪,确保村级财务的安全使用。严格落实村务、财务公开制度,定期公开相关内容,自觉接受党员、村民代表和群众的全方位监督。

5.关于超范围支出村干部养老保险费用的问题。

整改情况:对本应由乡政府承担的村干部养老保险费用27800元,乡政府已经全额支付给相关村委会。

三、下一步工作计划

乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新要求,健全完善落实“两个责任”责任清单,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全乡党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会健康稳定发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6203007;通信地址:尤溪县溪尾乡新洋街3号;邮政编码:365107;电子邮箱:xwdwb@163.com

 

 

                                                               中共溪尾乡委员会

                                                           2018年1月20日